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大湄公河次區域經濟合作20載 駛向更深處
CUBN記者 郭安麗 北京報道今年，大湄公河次區域經濟合作（GMS）迎來20周年。6月7日，大湄公河次區域商務理事會第三次會議在昆明召開，來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南以及中國雲南、廣西的代表審議並通過瞭《大湄公河次區域商務理事會——昆明共識》，這標志著GMS合作已進入新階段。當前，區域經濟一體化已和經濟全球化共同成為當今世界經濟發展的兩大主要趨勢。在國際競爭日趨激烈的情況下，加強區域一體化和密切經濟合作，有助於提高區域合作各國的競爭力。雲南省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍向《中國聯合商報》記者表示，大湄公河次區域經濟合作正好順應瞭這個歷史潮流，通過各種優惠的經貿安排，尋求更大的經濟發展空間，對於次區域國實現優勢互補、聯合自強，增強在國際經貿事務中的地位，具有重要意義。基礎設施建設為合作鋪路1992年，在亞洲開發銀行的倡議下，瀾滄江－湄公河流域內的6個國傢和地區共同發起瞭大湄公河次區域經濟合作（GMS）機制。該區域包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國雲南、廣西二省，總面積256.86萬平方公裡，總人口約3.2億。大湄公河次區域經濟合作（GMS）機制成立的初衷是加強各成員國間的經濟聯系，促進次區域的經濟和社會發展，實現區域共同繁榮。“經過20多年來各國的不懈努力，在鐵路、公路、航空和水運等交通運輸走廊建設方面取得瞭顯著成績，為本地區的經濟發展以及經濟一體化創造瞭有利條件。”雲南省副省長顧朝曦在上述會議的開幕式上致辭表示，當前，各國面臨的一個迫切任務就是把面前的地理聯系和交通優勢、資源優勢以及區位優勢充分發揮出來、整合起來，使其成為加快轉大湄公河化次區域發展的經濟優勢。據記者瞭解，目前GMS建設取得瞭很大進展，在基礎設施和商貿物流方面，形成瞭三條基本的線路。東西經濟走廊（越南峴港－老撾－泰國－緬甸毛淡棉）、南北經濟走廊（西線昆明－老撾－泰國曼谷、中線昆明－越南河內－海防、東線南寧－越南河內）和南部經濟走廊（覆蓋泰國曼谷、柬埔寨及越南南部地區）已經形成，部分路段正在升級改造，貿易和物流得到發展。南北交通走廊建設方面，2006年，昆曼高速公路竣工通車；2007年，昆明至越南河內中國境內段全長401公裡的高等級公路通車；昆明—南寧—河內段公路也於2008年實現瞭高等級化。此外，中國與亞行、泰國和老撾開始磋商加快昆曼公路跨湄公河大橋工程的建設，預計2012年9月建成通車，從而實現南北交通走廊的全線貫通。GMS商務理事會理事長許寧寧認為，除瞭基礎設施以外，中國與GMS國傢在制度建設、產業對接和人文領域的互聯互通也得到加強。中國投資助推區域貿易增長在貿易和投資領域，GMS成員國之間貿易和投資增長較快。尤其是2000年以後，泰國對其鄰國老撾、緬甸和柬埔寨三個成員國的出口量一直保持每年10%的增長率；老撾超過2/3的貿易量是在GMS國傢之間開展的。GMS經濟合作自1992年成立以來，次區域合作日益深化，成果豐碩。中國與柬、老、緬、泰、越的貿易和投資規模日益增長，中國已經成為五國主要投資來源地和貿易夥伴；次區域交通等基礎設施顯著改善，2008年昆明-曼谷公路老撾段正式建成通車後，昆曼公路成為次區域國傢經貿交往的重要橋梁與紐帶。據許寧寧介紹，在“走出去”方面，中國企業的積極性很高，投資領域也不斷拓寬，包括基礎設施建設、農業開發、制造業和服務業等。2011年中國在GMS五國直接投資超過14億美元，工程承包總額達到71.22億美元。“我們高興地看到，近年來GMS與中國合作在深度和廣度上都得到加強，東盟－中國自由貿易區建成以來尤其如此。”越南駐華大使阮文詩在上述會議中表示，中國雲南和廣西一直積極與GMS國傢開展互利共贏的合作，雲南與越南在政治和經濟領域的友好合作迅速發展。2011年，雲南與越南雙邊貿易額達12.13億美元，越南成瞭我國雲南省第二大貿易夥伴和第三大投資目的地。2011年底發佈的《中國參與大湄公河次區域經濟合作國傢報告》（以下簡稱《報告》）顯示，近20年來，在亞行和各成員國的共同努力下，GMS合作穩步推進，成果豐碩，為消除貧困，促進GMS各國經濟社會發展發揮瞭積極作用。截至2010年底，GMS合作共實施227個項目，總投資約140億美元。在GMS成立之初，中國就發揮著重要的作用。隨著昆曼公路等一系列中國連接東南亞的通道建成，中國在次區域合作中的地位和作用將進一步凸顯。顧朝曦在上述會議中表示，中國將繼續深化合作，推進貿易投資便利化與自由化，努力實現次區域的互聯互通。在能源、環境方面的合作將不斷加強；水電、油氣和清潔能源的合作開發和利用將得到進一步推進，成為新的增長點；農業和旅遊領域的合作也將不斷擴大，多重主體參與合作的格局將逐步形成。深入合作需解決存在障礙雖然，二十年來GMS合作不斷突破，取得豐碩成果，但是上述《報告》也指出，在大湄公河次區域合作進程中，仍然存在不少亟待解決的困難與問題，如整體經濟實力不強，交通等基礎設施建設尚需時日，次區域合作的協調與咨詢機制不完善，大湄公河流域上、下遊國傢在水資源開發利用方面存在利益之爭等。GMS商務理事會在上述會議中呼籲，促進區域內跨境運輸和貿易投資便利化；營造公平、開放的貿易和投資環境。政府應加強協調，改善貿易和投資環境，建立透明和規范的投資促進機制，鼓勵和支持工商界合作，實施優惠政策建好工業園，提高商品、市場、信息、金融、技術及物流的互聯互通有效性，促進產業結構調整和產業升級。另外，經濟實力薄弱、內部差距較大仍是制約次區域合作發展的重要因素。大湄公河次區域各國都是發展中國傢，相關各國在經濟發展水平、產業結構、經濟規模等方面尚存較大差距。據本報記者瞭解，泰國經濟發展水平居大湄公河次區域各國之首，但人均GDP還不到3000美元；中國雲南和廣西居第二層次，人均GDP不到2000美元；居於第三層次的越、老、緬、柬四國人均GDP在300-1000美元之間，其國內建設資金匱乏，尚無對外投資能力。這樣GMS區域合作需要的大量資金靠自身籌措十分困難，而吸引外資又受金融危機影響，因此資金短缺仍將是次區域經濟合作的一大障礙。不過，陳鐵軍表示，隨著《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》順利實施，阻礙人員和貨物跨境流動的壁壘大幅度減少，使次區域人員流動成本降低、時間縮短；各國聯系更為緊密。鏈接大湄公河次區域經濟合作簡介全長4880公裡的瀾滄江—湄公河是亞洲唯一的流經6國的國際河流，被稱為“東方的多瑙河”。它發源於中國青藏高原唐古拉山，從雲南省西雙版納南部出境後稱為湄公河。湄公河流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南五國，匯入南中國海。大湄公河次區域（GreaterMekongSubregion，簡稱GMS）包括緬甸、泰國、老撾、越南、柬埔寨和中國6個國傢。與GMS其他國傢接壤的雲南和廣西壯族自治區是中國參加GMS合作的前沿。早在20世紀50年代，湄公河流域各國就嘗試過合作。1957年，越（當時為南越政權）、老、柬、緬四國發起成立瞭“下湄公河委員會”，旨在對湄公河流域資源的勘察、規劃和開發進行協調，並得到30個合作國、17個國際組織和6個國際金融機構的協助。該委員會在成立後的30多年中，曾募集到4億多美元的資金，做瞭大量基礎性工作，為後來的綜合開發提供瞭豐富的資料。但由於戰亂等原因，該組織長期處於“休眠”狀態，直到80年代末才恢復工作，但此時它已不能適應形勢發展的需要。20世紀90年代初，東南亞地區進入瞭和平與發展的新時期，區域合作潮流也遍及全球。在這種形勢下，由亞洲開發銀行倡導的大湄公河次區域經濟合作機制應運而生。1992年10月，在馬尼拉亞行總部召開瞭首屆大湄公河次區域合作會議（從第二屆起，正式稱為“部長級會議”），確立瞭總體框架。參加該會議的除下湄公河沿岸5國外，還有湄公河上遊國傢中國。會議決定，今後每年召開一次6國部長級會議，並確定8個主要合作領域，即：交通、能源、環境和自然資源管理、人力資源開發、貿易和投資、旅遊、通信和禁毒。在2001年第十次部長級會議上，出臺“未來10年戰略框架”，提出建設重要交通走廊、電信骨幹網、電力聯網及貿易、投資、旅遊等11個標志性項目。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-15/142530032.html
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