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內容來自hexun新聞竹崎鄉房屋貸款多方博弈 大藤峽水電站20年踟躕難行
多方博弈 大藤峽水電站20年踟躕難行本報記者 梁鐘榮 南寧、深圳報道在經歷近20年的規劃之後，總投資高達303.48億元的廣西大藤峽水電站或將於2014年開工建設，但是關於這座巨型水電站的爭議仍在持續。2013年初，大藤峽水利樞紐工程環境影響評價已進行瞭公眾參與第二次公示，其《節能評估報告》於11月8日獲得國傢發改委正式批復。12月18日，廣西一位電力界人士對21世紀經濟報道記者證實，雖然國傢發改委已批復瞭該項目，但是在環保部的項目環評一項尚未通過，故此開工時間或定於2014年。作為廣西紅水河流域規劃建設的第十級電站，亦是此區域最後一座梯級電站，大藤峽水利樞紐的控股權一直為央企、廣東及廣西三方爭奪的焦點，包括大唐集團、廣西投資集團、水利部旗下新華水利控股集團公司等均是其投資方。“我個人的提法是，在大藤峽水利樞紐的投資方股比結構中，廣西地方可以占據控股地位。”廣西生產力研究學會原會長劉軍在此前接受21世紀經濟報道采訪時表示。劉此前擔任廣西投資集團有限公司董事長，廣西地方水電的投資多由該集團負責。不過，相比於股權博弈，上述電力界人士對於移民問題更為憂慮。“最後移民人數或過10萬人，安置問題難以在三五年內解決。”他說。復雜的移民問題20年前，大藤峽水利樞紐是國務院批準的《珠江流域綜合規劃》（國務院函[1993]70號）確定的珠江流域綜合治理的關鍵性工程，其項目地址主要位於廣西桂平市內，此前由於工程庫區的淹沒數量多、移民安置難度大等原因，制約瞭工程的立項和建設。上述廣西電力界人士告訴21世紀經濟報道記者，大藤峽水電站的建設對於廣東、廣西雙方都有利。“對廣東而言，增加瞭一個西電東送的來源，並可緩解咸潮；對廣西而言，增加瞭財政收入、廉價的水電電力，並可減輕洪災的幾率，也是廣西打造面向廣東的"西江億噸黃金水道"關鍵工程之一”。他同時指出，目前水利部、廣西和廣東三方多次會議關註的焦點在於：淹沒的區域面積、移民費用的解決、多方的投資占比問題。根據大藤峽水利樞紐的規劃方案，有57.6米、59.6米、61.0米等三個蓄水水位方案選擇，分別對應120萬千瓦、140萬千瓦、160萬三個裝機容量方案，最後落定最高的160萬千瓦方案。根據此裝機容量方案，大藤峽水利樞紐庫區淹沒區包括來賓市的武宣、象州、柳州市的柳江、鹿寨及桂平市等5個縣市部分地區，但對於大藤峽電站涉及的移民人數的口徑不一。其中一個規劃方案稱，“庫區需要征用6.51萬畝耕地，現狀移民2.46萬人、規劃水平年移民3.1萬人”；但廣西的媒體卻有不同的描述，據廣西電視臺的報道稱，需遷移安置人口15.2萬人，“這也是廣西涉及移民安置工作量最大的一個水電建設項目”。上述廣西電力界人士回憶，該自治區一位省級領導對項目提出異議，依據其說法，“作為水電大省，廣西作出巨大犧牲，尚有約20萬移民未能解決，大藤峽再增10萬，超出廣西承受力”。建設方案中，作為被大藤峽水電站淹沒面積最大的武宣縣也曾提出反對意見。2004年，該縣向到訪的原國傢水利部副部長張春園匯報不同意的6大理由：項目直接損失高達360億元、移民安置困難、補貼政策難以解決等問題。2005年，廣西方面通過人大議案主動要求中央加快大藤峽項目的批復申請，但卻於2006年初公佈的廣西“十一五”規劃中將大藤峽項目刪掉，戲劇性的動作展現的是項目背後錯綜復雜的利益博弈。上述廣西電力界人士向21世紀經濟報道記者透露，廣西希望選擇的是59.6米的蓄水水位、120萬的裝機容量，由此減少移民數量。“160萬千瓦的裝機容量，由此增加60億元左右的公益投資，非廣西財力可以解決”。央企掌控下的廣西水電大藤峽水利樞紐工程初步考慮實行部、區（省）共建方案，此前傳出消息稱，出資方案為水利部方面46%、廣西方面44%、廣東方面10%。“具體出資比例沒有確定，需要等國傢發改委的最終批復。”上述廣西電力界人士表示，水利部此前報給國傢發改委的項目建設資金籌措方案僅是意向性的，是基於國傢現行政策的基礎，“待可行性報告獲得通過後，水利部、廣西、廣東會對出資比例進行進一步協商”。事實上，目前擬投資大藤峽水利樞紐工程的企業有：央企身份的大唐集團、新華水利控股集團、廣西投資集團、粵水電(002060,股吧)（002060）等。僅以廣西目前負責該電站的大藤峽水利樞紐開發有限責任公司為例，也能展現此中復雜的利益關系。資料顯示，目前大藤峽水利樞紐開發有限責任公司的股東單位有5傢：廣州華南水資源投資有限公司（占股46%）、廣西投資集團有限公司（占股34%）、廣西水利電業集團有限公司（占股10%）、廣東水電二局股份有限公司（占股7%）、廣東省水利電力規劃勘測設計研究院（占股3%）。“廣西有水缺電。”中國綜合開發研究院西南分院研究員凌雲志告訴21世紀經濟報道，廣西水電為央企所控，成為西電東送主力軍，廉價水電源源不斷輸往廣東，廣西隻能再上高價火電。資料顯示，以大型電站央企所占股比為例，裝機容量為4個葛洲壩(600068,股吧)的龍灘水電站，大唐集團公司占65%的股權，廣西地方僅占30%；西電東送重要工程巖灘電站，為廣西又一百萬千瓦的巨型電站，但廣西方面隻擁有30%的股比，大唐占據70%；長洲水利樞紐，國電占51%股權，廣西地方僅占9%。廣西原財政廳廳長劉銘達對21世紀經濟報道記者表示，桂東作為廣西承接“東部產業轉移基地”的地位日趨著重，競爭更為激烈，但電力成本高企成為桂東承接東部產業轉移的一塊“短板”。在凌雲志看來，作為全國三大水電基地，廉價的水電已悄然成瞭西電東送的基礎電量，廣西很少能享受到這些低價電帶來的紅利，卻讓自身電價位列西部12省區市第一位，由此造成產業爬坡艱難。“隻有在投資股比中占據優勢，廣西才能在新一輪的水電資源中占據優勢，由是助推產業前行。”（編輯 徐煒旋）
新聞來源http://new二胎借款契約缺錢急用哪裡借錢s.hexun.com/2013-12-19/160715949.html
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